Yhteinen kirkkoneuvosto
Pöytäkirja 05.06.2025/Pykälä 152

Työterveyshuollon hankinta

296/01.04.02.00/2024

Yhteinen kirkkoneuvosto 05.06.2025 § 152

Esittelijä Hallinto- ja talousjohtaja Timo Laakso

Esittely Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän henkilöstön kokonaisvaltaisten työterveyspalveluiden hankintapäätös

 Hankintakertomus

 Hankintayksikkö: Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymä.  

Hankinta käsittää lakisääteiset (Työterveyshuoltolaki 1383/2001,12§) työterveyspalvelut ja muut ennaltaehkäisevät työterveyspalvelut sekä erikoislääkäritasoiset sairaanhoitopalvelut Tilaajan henkilökunnalle palveluntarjoajan tiloissa ja etäpalveluina.

Hankittavat palvelut:

Hankittavat palvelut on kuvattu liitteessä ”Hankittavat palvelut”.

Hankintailmoitukset ja tarjouspyyntö Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän työterveyspalveluita koskevasta hankinnasta (2.4.2025 tarjouspyyntö ”Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän henkilöstön kokonaisvaltaiset työterveyspalvelut”) on julkaistu 3.4.2025 sivustolla hankintailmoitukset.fi ja ilmoitettu asianmukaisesti TED:issä.

Hankintamenettely. Hankinta ilmoitettiin seuraavasti: Toteutetaan avoimella menettelyllä hankintalain (1397/2016) määriteltyjen sosiaali- ja terveyspalveluiden mukaisena hankintana. Osa- tai vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Sopimuksen jakaminen osiin haittaisi sopimuksen kohteena olevan palvelun hallintaa, toimitusvarmuutta sekä sopimuksen valvontaa.

Tarjousvertailuun otettiin mukaan vain tarjouspyynnön mukaiset ja tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttävät tarjoukset. Tarjoukset vertailtiin ensin laadullisten kriteerien osalta ja sen jälkeen hintojen osalta. Hankintapäätös tehdään kokonaistaloudellisin edullisuusperustein tarjouspyynnössä mainittujen arviointikriteerien mukaisesti painotettuna ja pisteytettynä. Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous on hinta- ja laatupisteet yhteenlaskettuna suurimman pistemäärän saanut tarjous.

Sopimuskausi. Tarjouspyynnön perusteella tehtävän hankintasopimuksen sopimuskausi alkaa 1.1.2026 ja on toistaiseksi voimassa 6 kuukauden molemminpuolisella irtisanomisajalla.

Hankintasopimus syntyy kirjallisen hankintasopimuksen allekirjoittamisella.

Tarjousten jättäminen. Tarjoukset oli toimitettava liitteineen 6.5.2025 klo 12 mennessä. Tarjouksen oli oltava voimassa 6 kuukautta viimeisestä tarjouksen jättämispäivästä.

Hankinta-asiakirjojen saatavuus. Hankintaan liittyvät asiakirjat ovat olleet tarjouksentekoaikana saatavilla sähköisesti täydellisinä, rajoituksetta ja maksutta seuraavan osoitteen kautta: hankintailmoitukset.fi.

Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöä koskevia kysymyksiä 16.4.2025 klo 16 mennessä. Kysymykset oli mahdollista esittää Hankintailmoitukset.fi sivuston kautta HILMA:ssa ”Kysymykset ja vastaukset” -välilehdellä. Edellä määrätyllä tavalla esitettyihin kysymyksiin laadittiin vastaukset 22.4.2025 mennessä. Vastaukset kysymyksiin lisättiin HILMA-hankintajärjestelmään 22.4.2025.

Kysymysten ja muutospyyntöjen mukaan tarkennettu tarjouspyyntö. Kysymyksiin ja muutospyyntöihin vastattiin HILMA:ssa 22.4.2025 sille varatussa osiossa. Kysymys- ja vastausvaiheen hyväksytyt muutokset tehdään lopullisiin sopimusasiakirjoihin kilpailutuksen voittajan kanssa.

Saapuneet tarjoukset. 6.5.2024 klo: 12 mennessä tarjouksensa jätti Lääkärikeskus Aava Oy, Mehiläinen Oy, Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy ja Suomen Terveystalo Oy.

Tarjoukset avattiin hankintayksikön valtuuttaman konsultin toimesta 6.5.2025 klo 13:32, missä yhteydessä suoritettiin tarjousten soveltuvuusarviointi.

Tarjouskilpailusta suljetaan pois myös hankintalain 53 §:n ja 54 §:n mukaisesti sellainen tarjoaja, joka on syyllistynyt vakaviin taloudellisiin rikoksiin ja sellaiset yritykset, joilla ei voida katsoa olevan hankintalain 71 § mukaisesti teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen. Kukaan tarjouskilpailuun osallistuneista ei ilmoittanut poikkeamia yllä oleviin vaatimuksiin. 

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi. Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava pois tarjouskilpailusta tarjoaja, jota koskee hankintalain 80 §:ssa tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste. Hankintayksikkö voi sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajan, jota koskee hankintalain 81 §:ssa tarkoitettu harkinnanvarainen poissulkemisperuste. Hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia ilmoittamalla tästä hankintailmoituksessa. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Tarjoajat (Lääkärikeskus Aava Oy, Mehiläinen Oy ja Suomen Terveystalo Oy) täyttivät tarjouksen perusteella hankintayksikön asettamat vaatimukset tarjoajan soveltuvuudelle. Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy:n tarjous ei täyttänyt vähimmäisvaatimuksia kyseiselle hankinnalle, mikä on poissulkemisperuste. Hylkäämispäätös on saatettu tiedoksi asianosaiselle.

Mehiläinen Oy:n ESPD - lomakkeella oli vähäinen täsmennettävä kohta, joka johti täsmennyspyyntöön, mutta ei tarjouksen hylkäykseen. Mehiläinen Oy oli jättänyt täyttämättä ESPD:n kohdan ”Tarjoajan edustajat (yhteyshenkilöt)”. Kyseisessä kohdassa näkyi siten tieto: ”Ei asetettu”. ESPD – lomakkeelle oli tosin kirjattu edeltävään kohtaan tarjouksen yhteyshenkilö ja hänen sähköpostiosoitteensa. Hankintayksikön konsultti laittoi kyseiselle tarjouksen yhteyshenkilölle sähköpostin 8.5.2025: ”Pyydän täsmentämään, onko ko. mainittu yhteyshenkilö myös ESPD:n kohdassa "Tarjoajan edustajat (yhteyshenkilöt) yhteyshenkilönä?” Täsmennyspyyntöön saatiin myönteinen vastaus/vahvistus saman päivän aikana.

Hankinta-asiakirjojen julkisuus. Hankinnassa sovelletaan lakia viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintapäätös perusteluineen tulee julkiseksi vasta päätöksenteon jälkeen. Saapuneet tarjoukset ja niihin liittyvät asiakirjat (lukuun ottamatta liikesalaisuuksia ja liikesalaisuuksiin verrattavissa olevia hinnan muodostumisen perusteita ja osahinnoittelua) tulevat julkisiksi asianosaisille, kun hankintapäätös on asiassa tehty.

Tarjouspyynnön pisteytyslogiikka ja valintaperusteet

Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen arviointikriteerit ja painoarvot ovat esitetty alla olevan mukaan. Tarjousten vertailu on suoritettu kahden desimaalin tarkkuudella.

Vertailuperusteet tarkemmin seuraavasti:

Hinta, 60 % liitteen 2 mukaisesti edullisin tarjottu vertailuhinta (maksimipisteet yhteensä 55 + 5 = 60 pistettä)

Pisteytys Hintataulukko: Kunkin tarjoajan hintataulukon vertailuhinta. Edullisimman vertailuhinnan tarjonnut saa 55 pistettä, muihin käytetään kaavaa: halvin vertailuhinta/tarjottu vertailuhinta x 55. 

Pisteytys Optiopalvelut: Kunkin tarjoajan optiopalveluiden vertailuhinta. Edullisimman vertailuhinnan tarjonnut saa 5 pistettä, muihin käytetään kaavaa: halvin vertailuhinta/tarjottu vertailuhinta x 5.

Laatu, 40 % - liitteen 3, Laatukriteerit, mukaisesti (maksimipisteet yhteensä 40 pistettä).

Pisteytys: Tarjoaja voi saada nolla (0) tai yksi (1) tai kaksi (2) tai viisi (5) tai kuusi (6) pistettä kahdestatoista (12) laatukriteeristä eli yhteensä 0–40 pistettä.

Voittajaksi valikoituu eniten (max. 100) pisteitä saanut tarjoaja.

Kilpailutukseen tulleiden tarjouspyynnön mukaisten / vertailtavien tarjousten vertailun tulokset

Tiivistelmä

Parhaimmat kokonaispisteet työterveyspalveluiden kilpailutuksessa sai Mehiläinen Oy:

Ensimmäiseksi kilpailutuksen pistevertailun tulosten perusteella tullut Mehiläinen Oy:n tarjous täyttää tarjouspyynnössä asetetut ehdot. Tarjoaja täyttää tarjouspyynnössä asetetut tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset. Ensimmäiseksi tullut tarjous on tarjousten vertailuun otetuista tarjouksista vertailupisteiltään paras.

Esitys Yhteinen kirkkoneuvosto päättää
1. valita Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän henkilöstön työterveyspalveluiden tuottajaksi Mehiläinen Oy:n
2. valtuuttaa Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän hallinto- ja talousjohtajan valmistelemaan ja allekirjoittamaan työterveyspalveluiden hankintaan liittyvän hankintasopimuksen heti oikaisuvaatimusajan jälkeen.  

Päätös Esityksen mukaan.