Kaarinan seurakunnan seurakuntaneuvosto
Pöytäkirja 18.12.2024/Pykälä 99

Kappalaisen virkavaali

294/01.01.01.00/2024

Kaarinan seurakunnan seurakuntaneuvosto 18.12.2024 § 99

Esittelijä Kirkkoherra

Esittely Kaarinan seurakunnan kappalaisen virkaa ovat määräajassa hakeneet pastori Sanna Bäckvall, seurakuntapastori Dan-Johan Eklund, seurakuntapastori Kristiina Friman, seurakuntapastori Martti Haltia, vt. kappalainen Terttu Laaksonen, kappalainen Samuel Mäkinen, seurakuntapastori Tiina Rumpunen, seurakuntapastori Milla Ruskeepää ja seurakuntapastori Kalle Toivo.

Tuomiokapituli on kokouksessaan 11.12.2024 antanut hakijoista lausunnon.

Hakijoiden alkuperäiset hakemukset on toimitettu seurakuntaneuvostolle ennen kokousta.

Seurakuntaneuvosto on haastatellut kaikki hakijat 16.12.2024 ja 17.12.2024.

Perustuslain mukaan (125.2 §) julkisten virkojen nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Säännös edellyttää ansioiden aitoa vertailua. Koulutuksen ja työkokemuksen (=’taito’) ohella arvioidaan myös henkilökohtaisia ominaisuuksia (=’kyky’). Viimeksi mainittua asiaa on tässä vaalissa arvioitu tuomiokapitulin lausunnon lisäksi työhaastattelujen perusteella.

Seurakuntaneuvoston on kappalaista valittaessa otettava huomioon hallintolain 6 §:ssä säädetyt hallinnon oikeusperiaatteet: “Viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Niiden on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia.”

Perustuslain 6 §:n mukaan: “Ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella.” Toisaalta Suomen evankelis-luterilaisessa kirkossa hengellistä työtä tekevän on oltava kirkon jäsen (kirkkolaki 7.luku 2 §).

Henkilökohtaiset ominaisuudet ovat oikeuskäytännössä muodostuneet sinänsä vahvaksi valintaperusteeksi: pelkästään korkeamman koulutuksen tai pidemmän työkokemuksen ei kaavamaisesti tule ratkaista valintaa (mm. KHO: 19.9.1997/2296). Arvioidessaan nimenomaan hakijoiden henkilökohtaisia ominaisuuksia (”kykyä”) virkaa täyttävällä viranomaisella on siis erityistä harkintavaltaa.

Hallintolain 45 § mukaan viranhaltijan suorittamat henkilöstö-valintapäätökset on perusteltava. Perusteluiden esittäminen voi toisaalta olla vaikeaa, jos päätös koskee monijäsenisen toimielimen toimittamaa vaalia (kuten nyt Kaarinan seurakuntaneuvoston toimittamaa kappalisenvaalia). Mahdollisimman hyvät perustelut edustavat kuitenkin hyvää hallintotapaa, ja joka tapauksessa jos päätös riitautetaan, toimielimen valintapäätös tulee perustella oikaisuvaatimusratkaisussa tai valitusviranomaiselle annettavassa lausunnossa.

Äänestysmenettelystä kirkkolaki (10. luku 19 §) määrää, että eniten ääniä saanut hakija tulee valituksi virkaan. Jos äänet menevät tasan, päättää tuomiokapituli virkaan valittavan henkilön (KJ 8.luku 24 §).

Esitys Seurakuntaneuvosto kertaa äänestysohjeet ja käy yleiskeskustelun. 
 
Virkavaali toimitetaan suljettuna lippuäänestyksenä, jos joku jäsenistä niin haluaa. 
 
Seurakuntaneuvosto käyttää vaalissa päätösvaltaansa huomioiden esittelytekstissä esiin tuodut, lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset omaan tarkoituksenmukaisuusharkintaansa. 
   
Vaalissa ovat vaalikelpoisia kaikki tuomiokapitulin kelpoisiksi toteamat hakijat. 
  
Saa hakea muutosta oikaisuvaatimuksin.

Käsittely Seurakuntaneuvosto kävi keskustelun hakemusasiakirjoista, tuomiokapitulin lausunnosta ja suoritetuista haastatteluista.  

 Seurakuntaneuvosto suoritti hakijoista seuraavan vertailun:

1. Koulutuksen osalta kärkeen sijoittuvat (aakkosjärjestyksessä): Eklund, Friman, Laaksonen, Mäkinen ja Toivo. 

2. Seurakuntapapin työkokemuksen osalta kärkeen sijoittuvat (aakkosjärjestyksessä): Bäckvall, Friman, Laaksonen ja Mäkinen. 

3. Arvioimalla hakijoiden kykyjä ja henkilökohtaisia ominaisuuksia hoitaa Kaarinan seurakunnan kappalaisen tehtävää menestyksellä kärkeen sijoittuvat (aakkosjärjestyksessä): Bäckvall, Friman, Rumpunen ja Toivo. 

Seurakuntaneuvosto totesi, että esittelytekstissä kerrotun mukaisesti kohdalla C on valinnassa enemmän painoarvoa. 

Pidettiin kokoustauko klo 21.13-21.37. 

 Seurakuntaneuvosto totesi, että suoritetaan suljettu lippuäänestys. Kerrattiin äänestysohjeet ja esittelytekstissä kerrotut rajoitukset seurakuntaneuvoston tarkoituksenmukaisuusharkintaan. 

Päätös Asian käsittely huomioiden seurakuntaneuvosto:   

Totesi kaikki hakijat vaalikelpoisiksi ja suoritti virkavaalin, jossa äänet jakaantuivat seuraavasti: Friman 8 ääntä, Toivo 4 ääntä, Rumpunen 2 ääntä.   

Totesi Kristiina Frimanin tulleen valituksi Kaarinan seurakunnan avoinna olleeseen kappalaisen virkaan.   

Antoi päätökselleen perustelut: Friman sijoittui kärkijoukkoon jokaisessa kolmessa arviointikohdassa (A, B, C). Hän on erityisen monipuolinen, hänellä on vaikuttava työnäky ja vakuuttava työote.   

Totesi, että valituksi tulleen henkilön tulee esittää todistus terveydestään ja että virassa on kuuden kuukauden koeaika.   

Päätti ilmoittaa vaalin tuloksesta hakijoille ja saattaa päätöksensä tuomiokapitulin käsittelyyn.   

Totesi, että päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksin.