Martinseurakunnan seurakuntaneuvosto
Pöytäkirja 13.12.2023/Pykälä 171

Martinseurakunnan hallintosäännön hyväksyminen

377/00.01.01.00/2023

Martinseurakunnan seurakuntaneuvosto 13.12.2023 § 171

Esittelijä Kirkkoherra

Esittely Eduskunta on 2.3.2023 hyväksynyt kirkkolain ja siihen liittyvät kirkolliset erillislait. Tasavallan presidentti on vahvistanut lakipaketin 14.4.2023 ja säädöstö on tullut voimaan 1.7.2023. Hyväksytty lakipaketti pohjautuu hallituksen esitykseen (HE108/2022), joka taas on kirkolliskokouksen 11.11.2021 hyväksymän uuden kirkkolainsäädäntöpaketin mukainen. Aiempi 2018 kirkolliskokouksen hyväksymä kirkollislakipaketti ei tullut hyväksytyksi eduskunnassa ja uuden valmistelun myötä lakipakettiin tehtiin sisällöllisiä muutoksia.

 Seurakunnan hallintoa ohjaavat asiakirjat yhdistetään uudessa laissa yhdeksi hallintosäännöksi (KL 3:7). Hallintosääntöön sisältyvät tarvittavat sisäiset määräykset hallinnon järjestämisestä ja toimielimistä sekä päätösvallan siirtämisestä alemmille toimielimille ja johtaville viranhaltijoille. Lisäksi hallintosäännössä määrättäisiin toimielinten päätöksentekotavoista, hallintomenettelyistä sekä kokousmenettelyistä. Hallintosääntöä, toisin kun aiempaa seurakuntaneuvoston ohjesääntöä, ei enää jatkossa alisteta tuomiokapitulin käsittelylle. Näin myös sen muuttaminen on helpompaa.

 Kirkkohallitus on julkaissut hallintosääntömallin, jonka pohjalta kirkkoherra on valmistellut Martinseurakunna seurakunnalle hallintosäännön.

 Esityksessä kirkkoherran ja seurakuntaneuvoston toimivallan osalta on pitäydytty nykyisessä mallissa. Nuorten vaikuttajaryhmä on lisätty hallintosääntöön. Aiemmat seurakuntaneuvoston erikseen päättämät hankintavaltuusrajat on sijoitettu hallintosääntöön.

 Viranhaltijapäätösten siirtopykälän muuttuessa kirkkolaissa on sen pykälän muokkaus välttämätöntä. Esitys viranhaltijoiden päätösten siirtopykälään tulee myös nopeuttamaan päätöksentekoa. Hallintosäännön hyväksymisen jälkeen sekä sähköinen päätöksenteko että etä- ja hybridikokoukset tulevat mahdolliseksi. Jäsenaloitteen käsittelystä on syytä päättää hallintosäännössä. Seurakunnan nimenkirjoittajaa koskeva pykälä on myös hallintosäännössä uusi.

 Huomiota kannattaa kiinnittää myös siihen, että sidonnaisuusilmoituksien velvoittavuus laajennettaisiin tällä hallintosäännöllä myös neuvoston jäseniin. Tämä vastaa kuntalainsäädännön laajuutta. Yhtymän kanssa on neuvoteltu siitä, että sidonnaisuusrekisteri pidettäisiin yhtymässä.

 Aiemmin Martinseurakunnan ohjesäännössä ei ollut esityksen mukaista, varsin mittavaa kokousmenettelyohjeistusta, mutta kirkkolain määrittäessä sen hallintosäännön sisällöksi, on syytä tässä kohtaa muuttaa menettelyä.

 Kirkkolain siirtymäsäännösten mukaan hallintosääntö tulee ottaa käyttöön viimeistään kuuden kuukauden kuluttua lain voimaantulosta. Siihen saakka voidaan soveltaa lain voimaantullessa voimassa olevaa seurakuntaneuvoston ohjesääntöä ja muita päätöksiä.

 Lapsivaikutusten arviointi: Asiakohdalla ei ole kirkkojärjestyksen 23 luvun 3 §:ssä tarkoitettuja lapsivaikutuksia.

Esitys Seurakuntaneuvosto hyväksyy Martinseurakunnan hallintosäännön SN 13.12.2023 liite 1 § 171 mukaisesti.

Päätös - 2 §: toisen kappaleen sanamuoto päätettiin muuttaa muotoon ”Varapuheenjohtaja tai luottamushenkilö voi toimia puheenjohtajana seurakuntaneuvoston kokouksissa kirkkoherran ja seurakuntaneuvoston yhteisellä päätöksellä ja varapuheenjohtajan annettua siihen suostumuksensa.” 
- 3 §: päätettiin Liisa Laukkasen aloitteesta lisätä ”Nuorten vaikuttajaryhmän erikseen nimetyllä edustajalla on osallistumis- ja puheoikeus seurakuntaneuvoston kokouksissa.”
- Päätettiin korjata pykälän ”Seurakuntaneuvoston varsinainen kokous ja sähköinen kokous” numerointi: pitäisi olla 7 §.
- 9 §: päätettiin muuttaa muotoon ”Seurakuntaneuvoston kokouskutsu on toimitettava viimeistään seitsemän päivää ennen kokousta seurakuntaneuvoston jäsenille.”
- 10 §: päätettiin muuttaa toinen kappale muotoon ”Seurakuntaneuvosto voi päättää kokouksessaan viranhaltijan tai luottamushenkilön esityksestä ottaa jonkun kiireellisen asian esityslistalle. Päätös esityslistalle ottamisesta tehdään enemmistöpäätöksenä. 
- Lisäksi päätettiin antaa puheenjohtajan tehtäväksi selvittää tammikuun kokoukseen johtokuntarakenteen soveltuminen 2 §.
- Muutoin esitetyssä muodossa.

Ilmoitus Hallintovirasto