Piikkiön seurakunnan seurakuntaneuvosto
Pöytäkirja 14.09.2023/Pykälä 49

Piikkiön seurakunnan kirkkoherran virkavaali

166/01.01.01.00/2023

Piikkiön seurakunnan seurakuntaneuvosto 14.09.2023 § 49

Esittelijä Lääninrovasti Ville Niittynen

Esittely Piikkiön seurakunnan kirkkoherran virkaa ovat määräajassa hakeneet kappalainen TT Jari Laaksonen, kirkkoherra TT Petri Laitinen, seurakuntapastori Risto Räty ja kappalainen Outi Tukia-Takala.

Tuomiokapituli on kokouksessaan 12.4.2023 määrittänyt Piikkiön seurakuntaneuvoston lausunnon pohjalta viran erityistarpeiksi: kyvyn katsoa tulevaisuuteen ja halun kehittää seurakunnan toimintaa; kyvyn hengelliseen ja pastoraaliseen johtamiseen; hallinnon ja taloushallinnon osaamisen ja it-taidot; hyvät yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot ja kyvyn tehdä päätöksiä; kyvyn kuuntelevaan ja kannustavaan johtajuuteen; halun osallistua yleiseen seurakuntatyöhön ja rippikoulutyöhön.

Samassa kokouksessa tuomiokapituli on, niin ikään seurakuntaneuvoston lausunnon pohjalta, päättänyt virkavaalin toimittamisesta välillisenä.

Tuomiokapituli on kokouksessaan 24.5.2023 nimennyt vaalin valmistelijaksi lääninrovasti Ville Niittysen.

Tuomiokapituli on haastatellut hakijat 24.5.2023 ja antanut lausunnon hakijoista, vertaillut heitä sekä todennut kaikki hakijat kelpoisiksi. Lausunto, hakijoiden alkuperäiset hakemukset ja hakijoiden tuomiokapitulille antamat kirjalliset vastaukset esitettyihin kysymyksiin on jaettu seurakuntaneuvoston jäsenille Cloud Meeting -kokousalustalla 10.8.2023.

Kaikkiin yllä mainittuun hakemusasiakirjamateriaaliin liittyviin tietopyyntöihin vastaa arkkihiippakunnan tuomiokapituli.

Seurakuntaneuvosto on haastatellut kaikki hakijat 14.8.2023 ja 16.8.2023.

Yleisölle avoin vaalipaneeli lyhyine jumalanpalvelusnäytteineen on järjestetty Piikkiön kirkossa 3.9.2023.

Perustuslain mukaan (125.2 §) julkisten virkojen nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Säännös edellyttää ansioiden aitoa vertailua. Koulutuksen ja työkokemuksen (=’taito’) ohella arvioidaan myös henkilökohtaisia ominaisuuksia (=’kyky’). Viimeksi mainittua asiaa on tässä vaalissa arvioitu tuomiokapitulin lausunnon lisäksi erityisesti työhaastattelujen, jumalanpalvelusnäytteiden ja vaalipaneelin perusteella.

Äänestettäessä kirkkoherraa on otettava huomioon seuraavat periaatteet, jotka on todettu mm. julkaisussa Kirkkoherranvaalin hallintomenettely:

 ”Tuomiokapitulin lausunto ei sido seurakunnan nimitysharkintaa, mutta se on otettava huomioon ja sen tulisi olla avuksi seurakunnan omassa nimitysharkinnassa.” 

”Seurakunnassa toteutettava tarkoituksenmukaisuusharkinta ei ole täysin vapaata. Harkinnassa on otettava huomioon hallintolain 6 §:ssä säädetyt hallinnon oikeusperiaatteet: Viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Niiden on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia.”

Henkilökohtaiset ominaisuudet ovat oikeuskäytännössä muodostuneet sinänsä vahvaksi valintaperusteeksi: pelkästään korkeamman koulutuksen tai pidemmän työkokemuksen ei kaavamaisesti tule ratkaista valintaa (mm. KHO: 19.9.1997/2296). Arvioidessaan nimenomaan hakijoiden henkilökohtaisia ominaisuuksia (”kykyä”) virkaa täyttävällä viranomaisella on siis erityistä harkintavaltaa.

Hallintolain 45 § mukaan viranhaltijan suorittamat henkilöstö-valintapäätökset on perusteltava. Perustelut voidaan jättää esittämättä, jos päätös koskee monijäsenisen toimielimen toimittamaa vaalia (kuten nyt Piikkiön seurakuntaneuvoston toimittamaa kirkkoherranvaalia). Koska vaadittaessa vaali toimitetaan suljetuin lipuin (kirkkolaki 10.luku 19 §), on kattavien perustelujen esittäminen käytännössä vaikeaa tai mahdotonta. Kuitenkin jos päätös riitautetaan, toimielimen valintapäätös on syytä perustella oikaisuvaatimusratkaisussa tai valitusviranomaiselle annettavassa lausunnossa.

Äänestysmenettelystä kirkkolaki (8. luku 24 §) määrää seuraavaa: Mikäli kukaan ehdokkaista ei saa ensimmäisellä äänestyskierroksella yli puolta annetuista äänistä, järjestetään uusi äänestys kahden eniten ääniä saaneen kesken. Mikäli äänet ratkaisevalla kierroksella menevät tasan, tuomiokapituli antaa viranhoitomääräyksen jollekin eniten ääniä saaneista hakijalle.

Esitys Seurakuntaneuvosto kertaa äänestysohjeet ja käy yleiskeskustelun.
Virkavaali toimitetaan suljettuna lippuäänestyksenä.
Seurakuntaneuvosto käyttää vaalissa päätösvaltaansa huomioiden esittelytekstissä esiin tuodut, lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset omaan tarkoituksenmukaisuusharkintaansa. 
Vaalissa ovat vaalikelpoisia kaikki neljä tuomiokapitulin kelpoisiksi toteamaa hakijaa.

Päätös Käytiin laaja yleiskeskustelu ehdokkaista. Puheenjohtaja kertasi äänestysohjeet, ääntenlaskijoina toimivat Ville Niittynen ja Tuija Leeste. Suoritettiin kirkkoherran virkavaali suljettuna lippuäänestyksenä. Vaalin tulos: Annettiin 13 ääntä. Risto Räty sai 10 ääntä, Outi Tukia-Takala sai 3 ääntä.

Risto Räty valittiin Piikkiön seurakunnan kirkkoherraksi.